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中共淮南市民政局党组ag捕鱼王巡察整改进展情况的通报

(向社会通报稿)

发布日期: 2020-09-27 10:34    来源:{ag捕鱼王标题} 次    字体: [ ] [ ] [ ]



按照市委的统一部署,2018年11月12日至2018年12月31日,市委第二巡察组对市民政局开展了巡察。2019年2月27日,市委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况通报如下: 

一、整改工作基本情况

市民政局党组高度重视,专门成立了巡察反馈意见整改工作领导小组和办公室,及时召开党组会议专题研究整改落实工作。第一时间对巡察整改工作进行动员和部署,要求全局系统全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,同时将任务分解细化,明确时间节点,实行销号制度,逐条逐项抓落实,保证整改事事有着落,件件有回音。定期召开巡察整改工作推进会,坚持一周一汇报,半月一督办,一月一小结,全力推动巡察整改工作取得实质性成效。

(一)提高思想认识,动员部署到位。

市委巡察反馈意见后,局党组立即召开党组会议,认真研究市委巡察组的巡察反馈意见,专题进行研究部署,要求全局各级领导干部和工作人员要提高思想认识,强化责任担当,把整改落实工作作为一项严肃的政治任务,以认真负责的态度,深刻反思,剖析根源,找准症结,把此次巡察整改工作作为提高局机关和局属单位管理水平上台阶的契机,抓紧抓好。

(二)强化领导责任,组织保障到位。

为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效,局党组成立了市委巡察反馈意见整改工作领导小组和办公室,局党组书记汤洁同志亲自担任组长,对每一项问题的整改均明确了责任领导、责任单位和责任人以及完成时限,强力推动整改工作责任落实。局党组班子全体成员在思想上高度重视巡察组的反馈意见,带头抓好自身整改,带头改进作风、带头廉洁自律,同时按照“一岗双责”的要求,抓好分管领域整改工作,指导、督促、监督各科室(局属单位)把问题整改落实到位。

(三)缜密制定方案,整改措施到位。

局党组多次组织召开班子会议和巡察整改工作调度会,专题研究市委巡察反馈意见建议,指导制定整改方案。在方案制定过程中,坚持高标准、严要求,做到针对具体问题,逐条梳理,逐项列出问题清单,建立工作台账,责任明确到人,确定整改时限,为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。

(四)加强督导检查,整改落实到位。

为推动整改工作严格按整改方案进行,局党组多次听取巡察整改工作专题汇报,班子成员多次深入一线听取整改情况、了解整改进度,推进整改落实。重大问题局主要领导亲自研究,亲自部署,亲自督办,有力推动了整改工作的顺利进行。

(五)完善体制机制,制度建设到位。

坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合,对照巡察组反馈的问题,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手,严格落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行中央八项规定精神,严格落实人事管理的相关规定,加强干部队伍建设。研究制定《淮南市民政局“党建+”工作实施方案》、《淮南市民政局开展全面从严治党主体责任落实情况专项督查方案》,健全完善了《ag捕鱼王进一步加强民主集中制的实施意见(试行)》、《淮南市民政局基层党支部议事规则(试行)》以及《民政项目资金督查管理办法》、《淮南市民政局公务接待管理规定》、《ag捕鱼王进一步加强财务管理的通知》、《ag捕鱼王进一步加强公务用车管理的通知》、《淮南市民政局内审制度(试行)》、《淮南市民政局三万元及以上自行采购管理办法(试行)》等规章制度,逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

截至目前,市委第二巡察组巡察反馈的7个方面24个问题,已按照要求全面整改到位,收缴违纪款276255.98 元,党内警告处分3人,政务记过处分2人。市委巡察组移交1条线索,已按照要求处理到位。

二、全面对照整改要求,坚决彻底抓好巡察整改落实

(一)党的政治建设弱化,党组织全面领导不够。

1.ag捕鱼王“局党组统领全局系统理论学习不到位”问题的整改情况:

(1)认真履行主体责任。加强全局系统党的政治建设,深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻落实,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。制定印发《中共淮南市民政局党组2019年度党风廉政建设主体责任清单》,进一步明确局党组主体责任,党组书记“第一责任人”责任和分管领导“一岗双责”。研究制定《淮南市民政局开展全面从严治党主体责任落实情况专项督查方案》,分别于4月23日、25日,由局党组成员、副局长袁先进和秦红权带队,对局属单位组织开展全面从严治党主体责任落实情况督查检查,现场提出整改要求,明确整改时限,督促指导全局各基层单位全面从严治党主体责任落地落实落细。

(2)认真履行领导干部“一岗双责”。严格落实《淮南市民政局领导班子联系局属单位制度》,局分管领导按照要求,坚持每月到局属单位调研、检查党建工作,及时指导、督促基层单位落实党建责任,推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。

(3)强化学习制度落实。局党组及时制定《淮南市民政局党组理论学习中心组2019年学习计划》,督促全局各党组织制定并落实好学习内容,执行好学习制度,规范好学习笔记。加强基层党组织政治理论学习情况督查检查,每季度对党员干部学习笔记进行检查,局党组书记不定期抽查局属单位负责人和支部书记的学习笔记,局分管领导对分管基层单位主要负责人学习笔记进行批阅,各支部主要负责人批阅所属党员干部职工的政治理论学习笔记,及时纠正学习质量不高、记录不规范等问题。

2.ag捕鱼王“党建氛围不浓,党员活动要素不全”问题的整改情况:

(1)按照基层党组织标准化建设要求,在巡察整改期间及时更新完善机关党组织架构图、党风廉政建设责任制度,按照基层党组织标准化建设“六有”要求,规范建设党员活动室。

(2)积极营造党建浓厚氛围。建立完善党建工作宣传公示栏,指定机关支部专人负责,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党党务公开条例(试行)》等党章党规落实党务公开,及时更新机关支部党员学习体会交流和支部学习工作动态,切实增强机关支部党建工作生机和活力。

(3)积极创新推进和加强新型阵地建设。充分运用QQ群、微信群等工作平台,及时传递党建动态、党务知识、党史发展等内容,运用好“学习强国”、“学习淮南”APP、淮南机关党建微信公众号等学习平台,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。制定出台《淮南市民政局“党建+”工作实施方案》,牢牢把握基层党建“全面进步、全面过硬”的目标要求,找准党建工作与民政改革发展的结合点,进一步增强党建工作活力,提升党建工作质量。

(4)严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定,按照规定落实党务公开,增强党务的公开性和透明度。      

3.ag捕鱼王“政治站位不高,核心作用发挥不明显”问题的整改情况:

(1)突出重点,抓好反馈意见中具体问题的整改落实。各局属单位按照局党组要求,抓好相关工作整改落实: ①对2017年市委巡察后开展的招投标事项进行全面清查,对发现的问题对照标准要求,逐项扎实做好整改工作;②邀请市财政局、市审计局专业人员来局授课,组织全局系统财务人员业务学习培训,提高财务人员依法办事的意识和能力。③严格执行《淮南市招投标监督管理暂行办法》,确保招投标工作规范运行、有序运行。

(2)开展基层党组织书记和党务工作者集中教育培训。局党组于4月24日举办了基层党组织书记和党务工作者培训班,各支部书记和党务工作者参加集中培训,利用安徽省干部教育在线学习平台,集中组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党章程(修正案)》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规,不断提升基层党组织书记、班子成员和党务工作者理论素养、业务水平和履职能力,进一步提高政治站位。

(3)加强督查指导。严格落实局领导班子联系局属单位制度,班子成员定期到分管局属单位调研、指导党建工作,推进党建工作各项任务落地落实落细。将党组织贯彻执行民主集中制情况纳入《淮南市民政局开展全面从严治党主体责任落实情况专项督查方案》重要内容,确保基层党组织议事制度执行到位。

(4)建立长效机制。制定印发《ag捕鱼王进一步做好贯彻执行民主集中制实施意见的通知(试行)》、《基层党支部议事规则(试行)》,推进党支部议事决策民主化、科学化、规范化、制度化。

4.ag捕鱼王“风险意识不强,解决重大问题乏力”问题的整改情况:

(1)积极推进安全隐患整改工作。2019年2月12日,汤洁局长专题听取保障区安全隐患整改落实情况,抓紧跟进消防变更图纸设计,及时与重点局对接,对整改清单盘点消化。2019年4月10日,管玉生副局长会同市重点局陶树江副局长,对安全整改完成情况进行复查,对仍需整改的问题做出了具体安排;2019年6月21日,市社会福利保障区消防设计变更工程施工图经市城乡建设局工程消防设计审核合格;2019年7月9日,消防设计变更工程施工图通过市建设工程施工图设计文件审查中心工程设计重大变更合格审查;2019年7月11日,根据市政府研究民政社会福利保障区安全工作专题会议纪要有关要求,我局发函向市重点工程局移交市社会福利保障区消防变更施工图纸。目前市重点工程局正在组织保障区消防变更工程实施。

(2)及时做好安全隐患整改有关工作。市福利院、市救助站配合市重点局已完成了防火门开启方向、卫生间(洗漱间)渗漏、室外阳台排水找坡、沉降缝渗漏等安全隐患具体问题整改。

(3)健全安全管理长效机制,认真做好市福利保障区安全隐患排查工作。市福利院、市救助站按照局党组要求,成立了安全管理领导小组,健全安全管理制度,定期开展安全隐患排查,建立安全隐患整改清单,定期报告安全隐患排查整改情况。下一步,我局将继续关注市福利保障区安全管理问题,做好常态性安全管理工作,及时消除安全隐患,确保市福利保障区安全运行。

(二)党的思想建设淡化,理论学习教育不深入。

5.ag捕鱼王“指导全局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”问题的整改情况:

(1)修订完善《市民政局党组中心组学习制度》,制定印发《淮南市民政局党组理论学习中心组2019年学习计划》,规范党组中心组学习日常管理。明确专人负责党组中心组学习日常管理,确保学习记录和基础台账规范有序。加大中心组学习力度,按照市委宣传部和组织部的要求,深化学习内容,丰富学习方式,组织专题研讨,并认真记录发言、签名和点评。今年以来已组织中心组集体学习8次。

(2)持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分利用周五政治学习、“机关书屋”、“学习强国”APP、党员干部现代远程教育平台等学习平台载体,采取专题讲座、研讨交流、撰写学习体会等方式,真正学深悟透党的十九大精神。

(3)认真组织学习习近平总书记对民政工作的重要指示精神。集中组织全局系统党员干部职工学习习近平总书记对民政工作的重要指示精神,认真撰写心得体会,组织科级以上干部(含局属单位主要负责人)在党组中心组理论学习扩大会议上交流学习心得和落实精神的目标要求,将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。

(4)创新党建工作方式,打造民政党建品牌。制定出台《淮南市民政局“党建+”工作实施方案》,牢牢把握基层党建“全面进步、全面过硬”的目标要求,找准党建工作与民政改革发展的结合点,创建“党建+”工作机制,广泛开展形式多样的、与民政业务结合紧密的“党员活动日”活动,进一步增强党建工作活力,推动党的十九大精神在民政系统落地落实。

6.ag捕鱼王“党内专题学习教育活动质量不高”问题的整改情况:

(1)严格执行党的组织生活制度。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织全局各级党组织认真制定2019年政治理论学习计划,严格执行“三会一课”制度,认真落实周五政治理论集中学习,广泛开展形式多样的、与民政业务结合紧密的“党员活动日”活动,实现党内学习教育活动常态化。

(2)扎实开展专项整治工作。制定印发《ag捕鱼王开展“抓党建、强基础、促提升”专项整治工作实施方案》,组织全局各级党组织认真开展自查自纠,细致查找本单位党建工作中存在的问题,进一步建立健全问题清单、任务清单、责任清单,认真整改落实;将党建工作落实情况纳入全面从严治党落实情况督查检查的重要内容,于4月23日由局党组成员、副局长袁先进牵头,带领机关党委相关工作人员,对全局系统党建责任制落实情况进行督查检查,及时纠正学习教育质量不高、记录不规范、活动不规范等问题。

(3)严肃党内政治生活。认真组织召开市民政局2018年度领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会,坚持以整风精神开展批评与自我批评,勇于思想交锋、揭短亮丑,防止和杜绝党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的现象。市委参会领导在点评中指出,局领导班子民主生活会起到了红红脸、出出汗、排排毒的作用,达到了提提醒、拉拉袖、敲敲钟的效果。

(三)党的组织建设不力,履行党建责任不到位。

7.ag捕鱼王“发展党员把关不严”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改。按照局党组要求,及时纠正党员发展资料中出现的错误,完成了全局系统近年来党员发展资料整理,严格按照相关要求,健全完善党员发展台账,做到党员发展材料规范、无误、齐全。

(2)加强党务工作教育培训。充分利用安徽省干部在线教育平台学习教育资料,于4月24日组织全局系统党组织书记(党务工作者)集中培训,提高基层党支部书记和党务工作者业务能力,提升全局系统党建工作水平。

(3)严明党建工作责任。认真落实党建工作中党支部主体责任,支部书记第一责任人责任和机关党委审核把关责任,严格执行《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作(细则)》,进一步规范党员发展程序,加强审核把关,做到党员发展科学化、制度化、规范化。

8.ag捕鱼王“党组织关系转接滞后”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改。严格按照规定,将一名借用同志的组织关系转接到机关支部,编入机关第二党小组,纳入机关支部教育管理。

(2)做好党组织关系转接工作。根据人员变动,及时做好党组织关系转接工作;组织党组织关系排查,防止出现“挂空”现象。

9.ag捕鱼王“干部档案未按规定移交”问题的整改情况:

针对一名干部人事档案中年龄存疑的问题,局人事教育科和局纪委专门赴该同志初中学籍所在地核查,并将核查情况和建议提交局党组会研究,局党组对于该同志档案中年龄问题进行了再次认定,在此基础上完善了其《三龄两历表》。已经就档案移交和市委组织部沟通,按照规定移交。

10.ag捕鱼王“选人用人资料不健全”问题的整改情况:

1、抓好具体问题整改。对2017年3月选拔的两名同志纪实材料进行整理,已经将两位干部提拔任用中的考察工作方案、廉政情况、推荐谈话和考察谈话的记录整理归档。

2、及时建立干部提拔任用材料台账。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求选拔任用干部,今年新提拔的4名同志均按照干部选拔程序全程规范操作,建立健全了相关资料台账。

(四)党的作风不实,“四风”问题仍时有发生。

11.ag捕鱼王“无依据发放补助”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改。局党组责令市救助站退返无依据发放的补助费。

(2)举一反三,全面落实整改任务。制定印发《市民政局党组ag捕鱼王开展举一反三 进一步贯彻落实巡察整改任务的通知》,在全局系统开展违规发放津补贴、公车使用管理自查清理,深入推进巡察整改工作,全面加强了全局系统党风廉政建设。

(3)加强党务政务公开。按照党务政务公开相关要求,加强对财务管理、物品采购发放、公车使用等方面公开公示,主动接受所属干部职工的监督,提高权力运行的透明度。

12.ag捕鱼王“借机发放购物券”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改。市救助站按照局党组要求,退返违规发放的购物券。巡察期间相关人员按照要求退返到位。市救助管理站按照局党组要求,认真组织召开专题组织生活会,对照市委巡察组反馈的问题,深入剖析问题产生原因,查找问题根源,建立问题清单、任务清单、责任清单,严格按照标准要求抓好反馈意见的整改落实。

(2)举一反三,全面落实整改任务。制定印发《市民政局党组ag捕鱼王开展举一反三 进一步贯彻落实巡察整改任务的通知》,在全局系统开展违规发放津补贴等自查清理工作,深入推进巡察整改工作,全面加强了全局系统党风廉政建设。

(3)加强廉政教育,强化遵规守纪意识。抓住市救助管理站典型案例,举一反三,以案促改,坚持用身边事教育身边人,强化警示提醒,教育引导广大党员干部职工汲取教训,引以为戒,筑牢党员干部拒腐防变思想防线。邀请市纪委驻局纪检组闫述副组长分别赴市救助站、市福利院、市殡仪馆、市福彩中心等单位,开展廉政警示教育讲座,进一步强化了全局系统党员干部党纪法规意识,提高依法办事的意识和能力。

(4)加强督查检查。将执行财经纪律情况纳入全面从严治党落实情况督查检查的重要内容,于4月25日由局党组成员、副局长秦红权带队,对局属单位执行财经管理制度、发放津补贴、物品采购管理等方面进行督查检查,防止违反财经纪律的现象发生。

13.ag捕鱼王“变相发放补助”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改。市救助站按照局党组要求,举一反三,对违规发放津补贴情况开展自查自纠,并立即退返违规发放的相关补助。组织召开专题组织生活会,对照市委巡察组反馈的问题,深入剖析问题产生原因,查找问题根源,建立问题清单、任务清单、责任清单,严格按照标准要求抓好反馈意见的整改落实。

(2)加强廉政教育,强化遵规守纪意识。以市救助管理站为典型案例,举一反三,以案促改,坚持用身边事教育身边人,强化警示提醒,教育引导广大党员干部职工汲取教训,引以为戒,筑牢党员干部拒腐防变思想防线。邀请市纪委驻局纪检组闫述副组长分别赴市救助站、市福利院、市殡仪馆、市福彩中心等单位,开展廉政警示教育讲座,进一步强化了全局系统党员干部党纪法规意识,提高依法办事的意识和能力。

(3)加强督查检查。将执行财经纪律情况纳入全面从严治党落实情况督查检查的重要内容,于4月25日由局党组成员、副局长秦红权带队,对局属单位执行财经管理制度、发放津补贴情况、物品采购管理等方面进行检查,防止发生违规发放津补贴问题。

14.ag捕鱼王“产业扶贫效益不佳”问题的整改情况:

(1)深入包保村进行调研,召开专题会议进行研究,制定大庄村扶贫工作三年工作计划,建立项目库。结合贫困户自身情况,继续为贫困户申请产业项目。

(2)建立长效机制。开展春季攻势,逐户核查,实行一户一措施,一人一方案。通过产业项目、就业务工、健康医疗、教育补贴、社保兜底等帮扶措施,对市委巡察组指出的问题进行了有效整改落实

15.ag捕鱼王“财经制度执行不严”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改落实。一是针对“市救助站坐收坐支”问题。主动与市财政局联系,说明情况;加大第二次拆迁补偿款追要力度,第二次拆迁款已全部追要到位,并按程序将两笔拆迁补偿款上交市财政。二是针对“发票金额与附件金额不符”的问题。责令相关承办人按照差额退款到位。三是针对“市救助站财务账目管理不规范”问题。局党组责令市救助站加强财务人员教育管理,提高业务能力和纪律意识,严格执行公务接待管理规定,认真落实“一单一结”、公务卡结算和“五单合一”等规定。四是针对“固定资产管理不严格”问题。局机关认真开展了固定资产清查活动,明确了固定资产管理属性,确定了管理责任人,并张贴在各科室办公室,做到账实相符。五是针对“市救助站物资采购、领用和保管制度落实不到位”问题。责令市救助站对各类物资进行分类管理、分类核算、定期盘查,做到程序规范、账目清楚、定期公示,建立健全物资采购验收管理规定,严格按照相关规定抓好落实。

(2)加强局系统财务业务教育培训。集中组织全局系统财务人员集中学习培训,邀请市审计局、市财政局财务管理专业人员进行专题授课,进一步强化财务工作纪律,提高全局财务工作人员业务能力。

(3)加强对局属单位财务监管。将执行财经纪律情况纳入全面从严治党主体责任落实情况督查检查的重要内容,由分管领导秦红权副局长带队,对各局属单位近年来来往账目、财务管理情况进行清查,确保财务管理各项规定落地落实。

(4)建立健全长效机制。进一步健全完善相关制度,制定出台《淮南市民政局公务接待管理规定》、《ag捕鱼王进一步加强财务管理的通知》、《淮南市民政局内审制度(试行)》、《淮南市民政局三万元及以上自行采购管理办法(试行)》等财务管理制度。

(五)党的纪律建设弱化,落实“两个责任”力度不够。

16.ag捕鱼王“局党组对二级机构工作纪律缺乏监管”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改。市救助管理站按照局党组要求,健全完善劳动纪律管理、工作绩效考评等相关规定,执行指纹打卡,专人负责,每月公示。

(2)加强督查检查。将执行工作纪律情况纳入全面从严治党落实情况督查检查的重要内容,对局属单位执行工作纪律等方面进行检查,现场纠治,对执行工作纪律方面存在的问题,责令立即整改,推动基层单位管理规范化、制度化。

(3)建立健全长效机制。市救助站制定出台《淮南市救助管理站劳动纪律管理规定》,将执行工作纪律情况与绩效工资相挂钩,打破“平均”主义,实现基层单位管理规范化、制度化。

17.ag捕鱼王“驻局纪检监察组‘派’的优势和‘驻’的权威没有得到较好发挥”问题的整改情况:

(1)明确监督执纪主体责任。驻局纪检组制定出台《市纪委监委驻市民政局纪检监察组落实全面从严治党监督责任清单》。

(2)压紧压实监督责任。制定印发《ag捕鱼王印发〈领导班子履行党风廉政建设主体责任全程纪实手册(示范文本)〉的函》和《ag捕鱼王进一步落实2019年党风廉政建设主体责任相关工作的建议函》,督促各综合监督单位党组按照要求,认真抓好领导班子履行党风廉政建设主体责任全程纪实和2019年党风廉政建设主体责任的落实。

(3)加强督查检查。对各综合监督单位及其所属单位2018年全面从严治党主体责任落实情况进行监督检查,对检查发现的问题和存在的不足,提出监察建议。强化日常监督,通过参加各综合监督单位党组会议、局长(主任)办公会以及民主生活会等重要会议,全面掌握各综合监督单位党组贯彻执行党的路线方针政策、中央和省市委重大决策部署、贯彻执行民主集中制、严肃党内政治生活、坚持“三重一大”事项集体研究决策、选拔任用干部、依法行使职权和廉洁从政等情况。严格把好党风廉政意见回复关,在干部提拔任用、评先评优、市直机关部分科室负责人考核征求意见时,根据掌握情况及干部日常表现,实事求是评价干部廉政情况。

(4)认真做好所监督部门管理的干部廉政档案更新工作,向各综合监督单位发出了《ag捕鱼王做好2019年度科级干部廉政档案填报工作的函》,对廉政档案填写不规范的情况及时提醒,发现填报不详细、内容不完整的,要求当事人及时纠正。截至4月27日,市民政局局管干部廉政档案按照要求更新完善到位。

(5)紧盯元旦、春节、清明等重要时间节点,早部署、早谋划,通过“提醒、约谈、监督、问责”,多举措抓牢抓实重要节点正风肃纪工作。采取电话查岗、突击察访、随机抽查等方式,对综合监督单位及其所属单位开展公车管理、值班纪律、公务接待等方面的专项检查,及时通报督查情况,并督促整改到位。

(6)认真执行《监督执纪工作规则》,在监督执纪问责中积极践行“四种形态”。对发现的一些党员干部存在的苗头性、倾向性问题,通过批评教育、提醒谈话、责令书面检查等方式抓早抓小、防微杜渐。畅通群众反映渠道,在4个综合监督单位统一设立投诉举报信箱,公布举报电话。建立了问题线索登记管理台账,按程序依规依纪依法办理有关问题线索。对综合监督部门管理的违犯党纪政纪的干部立案前,征求了其所在单位主要负责人的意见。2018年以来,驻局纪检组共查办问题线索26件,初核12件,立案5件,谈话函询9件。问题线索和信访按期处置率达100%。给予开除党籍1人,党内警告6人,行政警告处分5人,诫勉谈话4人,提醒谈话2人,批评教育4人。案结后,及时向有关综合监督单位发出《纪检监督建议书》,提出纪律检查建议和整改建议。

(六)党组织在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面压力传导不够,主体责任落实不到位。

18.ag捕鱼王“对二级机构公务车辆监督不到位”问题的整改情况:

(1)坚持问题导向,抓好具体问题整改。市救助站按照局党组要求,退返违规倒卖油品非法所得。并给予三名同志党纪和政纪处分。

(2)加强党风廉政教育。抓住典型案例,举一反三,以案促改,坚持用身边事教育身边人,强化警示提醒,教育引导广大党员干部职工汲取教训,引以为戒,筑牢党员干部拒腐防变思想防线。邀请市纪委驻局纪检组闫述副组长分别赴市救助站、市福利院、市殡仪馆、市福彩中心等单位,开展廉政警示教育讲座,进一步强化了全局系统党员干部党纪法规意识,提高依法办事的意识和能力。

(3)强化党组主体责任和分管领导“一岗双责”。组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议,听取基层党组织党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决局属单位党风廉政建设方面存在的问题。局分管领导认真落实“一岗双责”,加大对局属单位督查检查力度,促进基层单位全面从严治党责任有效落实。

(4)切实发挥局机关纪委监督作用。牵头制定《淮南市民政局开展全面从严治党主体责任落实情况专项督查方案》,认真开展督查检查,现场反馈问题清单,明确整改时限,督促整改落实。下一步,局机关纪委将按照局党组要求,对二级机构定期进行督查检查,做到苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,及时纠治违规违纪问题,严格追责问责。

19.ag捕鱼王“对二级机构财务报销审核不严格”问题的整改情况:

(1)严格财经纪律,认真审核把关。组织全局系统财务人员业务培训,邀请市审计局、市财政局相关专业人员进行授课,强化财经纪律,提高业务能力。局分管领导认真审核把关,坚决纠治报销混乱问题。

(2)加强基层财务检查。对近年来基层单位财务审批情况进行全面自查,对自查中发现的问题按照要求整改到位。年底,将聘请第三方对各局属单位财务进行审计,并及时公示审计结果。

(3)建立健全规章制度。制定印发《进一步规范财务管理制度通知》、《民政项目资金督查管理办法》、《淮南市民政局公务接待管理规定》、《淮南市民政局内审制度(试行)》、《淮南市民政局三万元及以上自行采购管理办法(试行)》等财务管理制度,强化局属单位财务管理,严格财务审批、资金使用相关规定,杜绝违规操作行为。

(七)十届市委第六轮巡察未整改到位问题。

20.ag捕鱼王“市福利彩票中心超标准发放各类奖金补贴”问题的整改情况:

(1)责令退返超标准发放的津补贴。按照要求,已退款到位。

(2)严肃追责问责。局党组按照要求,给予两名同志党内警告处分。

21.ag捕鱼王“重点人整改不到位”问题的整改情况:

针对一名干部档案丢失仍未找回问题,局党组与其本人多次谈话,其本人表示档案丢失时间已久,确实无法找回。局党组已经向市委组织部专题汇报,在组织部门指导下,已经建立了相关人事资料。

22.ag捕鱼王“重点事整改不到位”问题的整改情况:

(1)市军供站拆迁还原职工住房已于2018年12月全部落实到位。

(2)ag捕鱼王办公用房、经营门面房问题,已走司法程序予以解决(7月份开庭审理)。

23.ag捕鱼王“财务监管不到位”问题的整改情况:

(1)加强督查检查。加强对局属单位财务监管,由分管领导带队,对局属单位财务管理账目进行专项检查审核,进一步规范财务管理,消除资金管理安全隐患。

(2)加强局系统财务业务教育培训。集中组织全局系统财务人员教育培训,邀请市审计局、市财政局财务管理专业人员进行专题授课,进一步强化财务工作纪律,提高全局财务工作人员业务能力。

(3)建立健全相关规章制度。制定出台《ag捕鱼王印发〈民政项目资金督查管理办法〉》、《淮南市民政局内审制度(试行)》。

24.ag捕鱼王“巡察成果运用不到位”问题的整改情况:

(1)强化巡察结果运用。局党组认真梳理总结两次巡察中出现的共性、普遍性问题,开展全局系统全面从严治党主体责任落实情况专项督查,健全完善督查检查机制。加强党的领导,把巡察结果运用摆在全局工作的重要议事日程,常反省、常整改、常推进,坚决杜绝同类问题再度发生。

(2)认真履行主体责任。加强全局系统党的政治建设,深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻落实,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。制定印发《淮南市民政局开展全面从严治党主体责任落实情况专项督查方案》,从严开展检查督查,现场反馈问题清单,明确整改时限,督促指导全局各基层单位全面从严治党主体责任落地落实落细,防止“四风”问题发生。下一步,局党组将定期对二级机构全面从严治党主体责任落实情况进行督查检查,推动党风廉政建设和反腐败工作常态化、长效化。

(3)坚持党建引领,推动民政工作健康发展。充分运用QQ群、微信群等工作平台,及时传递党建动态、党务知识、党史发展等内容,运用好“学习强国”、“学习淮南”APP、淮南机关党建微信公众号等学习平台,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。制定出台《淮南市民政局“党建+”工作实施方案》,牢牢把握基层党建“全面进步、全面过硬”的目标要求,找准党建工作与民政改革发展的结合点,进一步增强党建工作活力,提升党建工作质量,推动民政工作健康发展。

三、下步工作打算

局党委将以此次巡察整改为新起点,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步落实全面从严治党主体责任,努力推进民政事业持续健康发展。

一是坚定不移持续抓好后续整改。坚持思想不松,标准不降,力度不减,对已基本完成的整改任务,认真组织“回头看”,查漏补缺,巩固整改成果,防止问题反弹;对已取得阶段性成效、但需要一定时间整改到位的,跟踪督查,持续用力,确保在限定时间内整改落实到位;对需要较长时间整改的中长期任务,积极创造条件,不断完善措施,持之以恒抓、锲而不舍改,分阶段分步骤整改落实到位;对在后续整改中出现工作“断档”和措施不力的,进行严肃问责。

二是持之以恒推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记ag捕鱼王全面从严治党重要论述,认真践行新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,坚持和加强党的全面领导,全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高全局党的建设质量,持续推动全局系统全面从严治党向纵深发展。

三是一以贯之加快民政改革发展。把巩固拓展巡察整改成果与推动中心工作紧密结合,深入学习贯彻习近平总书记ag捕鱼王民政工作的重要指示精神,坚决贯彻落实中央和省委、市委ag捕鱼王民政事业的重大决策部署,坚持改革创新,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,认真履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,推进全市民政事业健康发展。

四是驰而不息构建整改长效机制。坚持以巡察反馈意见整改工作为契机,以点带面,重在治本,坚持把制度建设贯穿巡察整改工作始终,一手抓巡察整改、一手抓建章立制,做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里、制度就完善到哪里,坚决防止同样问题出现第二次。切实强化制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违规违纪行为,坚决维护制度的严肃性和权威性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式: 电话6644140;邮政信箱: 淮南市山南新区财政局大楼10楼市民政局机关党委;邮编: 232063 ;电子邮箱: [email protected] 

                     中共淮南市民政局党组

                       2019年5月15日

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