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中共淮南市民政局党组ag捕鱼王巡察整改 进展情况的通报

发布日期: 2020-09-27 10:34    来源:{ag捕鱼王标题} 次    字体: [ ] [ ] [ ]


根据市委统一部署,2018年11月12日至12月31日,市委第二巡察组对市民政局开展了巡察。2019年2月27日,市委巡察组向市民政局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况通报如下。

一、诚恳接受反馈意见,立即部署整改落实工作

市民政局党组高度重视,专门成立了巡察反馈意见整改工作领导小组和办公室,及时召开党组会议专题研究整改落实工作。第一时间对巡察整改工作进行动员和部署,要求全局系统全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,同时将任务分解细化,明确时间节点,实行销号制度,逐条逐项抓落实,保证整改事事有着落,件件有回音。定期召开巡察整改工作推进会,坚持一周一汇报,半月一督办,一月一小结,全力推动巡察整改工作取得实质性成效。

(一)提高思想认识,动员部署到位。

市委巡察反馈意见后,局党组立即召开党组会议,认真研究市委巡察组的巡察反馈意见,专题进行研究部署,要求全局各级领导干部和工作人员要提高思想认识,强化责任担当,把整改落实工作作为一项严肃的政治任务,以认真负责的态度,深刻反思,剖析根源,找准症结,把此次巡察整改工作作为脱贫攻坚社保兜底保障水平上台阶的契机,抓紧抓好。

(二)强化领导责任,组织保障到位。

为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效,局党组成立了市委巡察反馈意见整改工作领导小组和办公室,局党组书记汤洁同志担任组长,对每一项问题的整改均明确了责任领导、责任单位和责任人以及完成时限,强力推动整改工作责任落实。局党组班子全体成员在思想上高度重视巡察组的反馈意见,带头抓好自身整改,带头改进作风、带头廉洁自律,同时按照“一岗双责”的要求,抓好分管领域整改工作,指导、督促、监督各科室(局属单位)把问题整改落实到位。

(三)缜密制定方案,整改措施到位。

局党组多次组织召开班子会议和巡察整改工作调度会,专题研究市委巡察反馈意见建议,指导制定整改方案。在方案制定过程中,坚持高标准、严要求,做到针对具体问题,逐条梳理,逐项列出问题清单,建立工作台账,责任明确到人,确定整改时限,为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。

(四)加强督导检查,整改落实到位。

为推动整改工作严格按整改方案进行,局党组多次听取巡察整改工作专题汇报,班子成员多次深入一线听取整改情况、了解整改进度,推进整改落实。重大问题局主要领导亲自研究,亲自部署,亲自督办,有力推动了整改工作的顺利进行。

(五)完善体制机制,制度建设到位。

坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合,对照巡察组反馈的问题,认真查找深层次原因,从坚持动态管理,坚持精准施策,坚持核对前置,坚持应保尽保、应退尽退入手,严格落实各项救助政策,严格按照流程办事,加强基层工作人员服务能力。

二、不折不扣真抓实改,确保整改工作有力有效

市委第二巡察组指出市民政局在落实党组脱贫攻坚主体责任方面存在的4个问题,市民政局党组诚恳接受,照单全收。认真剖析问题产生的根源,深入学习习近平总书记ag捕鱼王扶贫、巡视工作重要论述和视察安徽重要讲话精神,对照问题抓好整改工作。

(一)整改措施

1、针对《反馈意见》中“不能及时出保。少数农村低保对象和特困供养对象死亡后未能及时出保。少数保障对象不是在户籍地死亡,火化也不在户籍地,而跨市之间的火化信息未能互通共享,实现全省联网。个别保障家庭不诚信或对救助政策不了解,未能将死亡人员信息主动告诉户籍地政府,县区民政部门、乡镇对辖区内保障对象死亡信息掌握不及时,对接不顺畅。如寿县小甸镇小甸街道农村低保对象曹化江于2018年8月5日在合肥火化,家属未将死亡信息上报户籍地民政部门,11月23日市民政局接到民政厅反馈死亡人员信息后,寿县民政局才得知其已死亡,遂取消其农村低保,并追缴违规享受低保金”问题。一是及时进行清退。2018年11月23日接到省厅比对结果后,立即组织人员全面进行入户调查,对确定已死亡人员及时清退、出保。二是强化信息比对。为建立健全社会救助对象数据核查规范化、常态化工作机制,保障社会救助资金安全运行,市民政局制定并印发了《ag捕鱼王进一步做好社会救助对象动态管理的通知》(淮民保〔2018〕8号),要求县区按照《安徽省最低生活保障操作规程》相关规定严格动态审核制度、强化不定期抽查制度,同时,充分利用殡葬数据,加大在保对象与火化人员信息比对等工作。2019年1月11日,又制定并印发了《ag捕鱼王做好低保信息系统死亡人员核查工作的通知》(淮民保〔2019〕1号),规定各县区工作日内每天查看一次殡葬预警日报表,对预警信息及时核查,做出处理结果。有殡仪馆的县区每月将火化人员与在保人员信息进行比对,同时,省民政厅自2018年底开始每季度将全省殡葬数据导入安徽省最低生活保障信息系统,市民政局每年1月、4月、7月、10月进行一次比对。通过比对,有预警、有疑议的及时进行调查核实,确定已死亡人员仍然享受低保待遇的及时清退出保。三是做好工作衔接。针对殡葬台账数据中存在个别人员信息不准、人员实际未死亡等情况,市、县区民政部门对有疑义信息逐一进行核实,将确定未死亡人员信息及时在殡葬台账中予以注销。四是加强信息报送。乡镇、村在第一时间收集掌握保障对象信息,并积极、主动上报县区民政部门,县区民政部门及时核实,将确定已死亡人员及时出保。五是坚持公示制度。按照《淮南市社会救助工作信息公示制度》(淮民〔2017〕178号)要求,在保护保障对象个人隐私的情况下,将保障家庭户主姓名、保障人数、保障类别、保障金额等信息在申请人所在地村(居)民委员会公示栏进行公示,同时,市、县区民政局网站进行长期末端公示。在市民政局网站公布市、县区举报电话,安排专人接听,接受社会各界及广大群众监督,确保政策在阳光下运行。六是加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,以及村(居)务公开栏、宣传栏、发放明白纸等多种形式,大力宣传各项社会救助及兜底扶贫政策。我局将各项救助政策文件及操作流程编印成册发放到各乡镇(街道)、各村(居),通过乡镇(街道)、村(居)工作人员的宣传使救助政策家喻户晓;利用乡镇集市发放宣传资料,使广大群众和社会救助对象了解政策、掌握政策、理解政策,做到应保尽保、应退尽退。

2、针对《反馈意见》中“资金发放不及时。社会救助资金不能按时发放到群众手中。少数县区没有严格执行按月发放规定,特困人员供养资金仍按季发放。个别区因财力不足,配套资金滞后,造成发放短期延误”问题。一是对社会救助资金发放情况进行全面自查,印发《淮南市民政局开展2019年度农村低保专项治理实施方案》(淮民〔2019〕24号),明确“将农村低保等社会救助资金监管作为治理重点,检查资金使用监管工作开展情况,查找资金监管的薄弱环节和风险点,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分农村低保资金等问题”。在市局和各县网站公布专项治理举报电话,接受群众监督。二是将资金发放及时性、准确性纳入民生工程考核重点内容,定期或不定期组织人员对乡镇(街道)社会救助工作开展情况进行抽查,同时,督促县区按月足额发放救助资金,确保困难群众基本生活不受影响。三是全面掌握各县区社会救助资金发放进度,对因财力不足或资金拨付进度慢,造成不能及时发放的情况,积极与市财政局进行沟通、协调,确保资金拨付及时。

3、针对《反馈意见》中“档案保管不规范。农村低保、特困人员供养档案实行分级管理,审批类档案由乡镇(街道)保管;日常管理类档案,由县(区)民政部门和乡镇(街道)分别建档保管。审批类档案里的证明材料比较多,而基层工作人员流动比较大,导致档案管理不规范、不完整”问题。一是对全市救助工作档案进行全面梳理、规范、完善和归档,切实解决不规范、不完整的问题。同时市局组织抽查活动,对县区档案管理工作进行抽查。二是严格执行《安徽省最低生活保障实施办法》(安徽省人民政府令第268号)和《农村五保供养档案管理办法》,规范档案管理,做到一户一档、分类管理。三是加强培训,提升能力。制订全年培训计划,大力开展以乡(街)、村(居)民政工作人员为主要对象的业务培训,提升业务素养,增强为民服务能力。四是推广应用社会救助综合服务信息化平台,实现低保、特困、临时救助等社会救助政策网上审核、审批,纸质材料电子化管理。

4、针对《反馈意见》中“市民政局党组在深入推进社保兜底扶贫工作方面措施不够全面。如在推进‘精准划分、分类施保’方面存在不够精准的问题。低保家庭根据人口结构和收入来源变化情况分成A、B、C三类,实行分类施保。由于标准多、情况杂、要求高,部分新调整上岗基层工作人员学习领会政策不够精准,在实际工作中出现分类划分不当的现象。少数工作人员工作不够深入,对低保家庭的具体情况掌握不够细致。”问题。一是精准施保,进退合规。严格按照入户调查和家庭收入财产核查结果及最低生活保障工作操作规程中ag捕鱼王分类施保的条款划分人员类别,计算补差金额。在对新申请救助对象和已获得救助的对象在动态审核时,必须经过家庭经济状况核对平台核对后方可审批,对有预警、有疑议的要及时进行调查核实处理,杜绝“错保、漏保”现象。对因家庭经济状况好转不再符合低保条件及死亡人员及时出保。二是精准识别,有效衔接。按照《ag捕鱼王进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》(淮民〔2018〕150号),坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹的原则,精准识别农村贫困人口,及时将符合扶贫条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围,将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。对农村低保制度与扶贫开发政策在重合问题、覆盖面、保人保户、标准统一、评估考核、激发困难群众脱贫增收内生动力等方面的具体工作,从源头和基础上实现了两项制度的有效衔接,充分发挥民政在扶贫开发工作中的兜底保障作用。三是开展农村低保专项治理。根据民政部统一部署,持续开展为期三年的农村低保专项治理。印发《淮南市民政局开展2019年度农村低保专项治理实施方案》(淮民〔2019〕24号),着力整治形式主义、官僚主义,严查“漏保”、“错保”,近亲属备案不落实和资金监管不力等问题。建立完善工作台账、定期报告和通报等机制。加强调研指导,在组织县区自查的同时开展明察暗访。加大问题线索督办力度,联合市纪委驻局纪检组开展联合检查。通过落实各项整改措施和“回头看”活动,将工作落到实处。四是开展脱贫攻坚“春季行动”。根据省厅和市扶贫办文件精神,制定《市民政局2019年脱贫攻坚“春季行动”实施方案》(淮民〔2019〕23号),召开工作部署会议,明确工作重点,压实工作责任,做好脱贫攻坚工作。

(二)整改成效

目前,市委巡察反馈意见指出的我局落实党组脱贫攻坚主体责任方面问题已整改完毕。一是社保兜底扶贫对象识别精准。各县区认真落实《ag捕鱼王进一步做好社会救助对象动态管理的通知》(淮民保〔2018〕8号)和《ag捕鱼王做好低保信息系统死亡人员核查工作的通知》(淮民保〔2019〕1号)要求,开展在保对象与火化人员信息比对工作,有预警、有疑义的及时进行调查核实,确定已死亡人员仍然享受低保待遇的及时清退出保。2019年1-4月份累计出保283人。坚持将经济状况核对作为申请低保的前置条件,凡申请必核对,2019年1-4月,对17060户41617人次申请救助家庭开展经济状况核对。二是持续开展农村低保专项治理活动。目前县区已完成自查自纠,截至4月底共审核4200479949人,退保567户937人,近亲属备案574人。根据专项治理方案时间节点,印发《ag捕鱼王开展2019年度农村低保专项治理工作检查的通知》(淮民〔2019〕38号),组织由党组成员带队、驻局纪检组参与的检查组,对县区专项治理工作开展督查。截至5月15日,已对大通区、谢家集区、潘集区、毛集试验区、经开区开展督查,共抽查18个村,入户调查180户。剩余县区的督查工作也将在5月底前完成。督查中对市委巡察反馈的问题开展针对性抽查,入户调查时必看存折本打卡时间是否及时,分类划分是否精准,补差计算是否正确。查看档案时着重看核对报告、入户调查表、民主评议表是否齐全、合规,档案管理是否做到一户一档,近亲属备案表是否齐备。对发现的问题当场指出要求立即整改。三是组织乡镇(街道)民政工作人员开展培训。市局分别于2018年12月12日和2019年2月21日组织各县(区)民政局、乡镇(街道)社会救助工作人员100余人开展培训,加深对法规政策、业务流程的理解,推广应用社会救助综合服务信息化平台,实现低保、特困、临时救助等社会救助政策网上审核、审批,纸质材料电子化管理。四是不断加强社会救助领域执纪监督问责力度,强化警示教育,提高基层干部的责任意识和红线意识, 保障困难群众基本生活。2018年农村低保专项治理活动开展以来,全市共查处4起违法违纪问题,处理干部4人。市民政局已将处理结果在全市民政系统内予以通报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式: 电话6644140;邮政信箱: 淮南市山南新区财政局大楼10楼市民政局机关党委;邮编: 232063 ;电子邮箱: [email protected] 

                        2019年8月16日

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